ما معنى الحكم الذاتي؟ الذي أقره دستور العديد من دول العالم كنظامٍ عامٍ معتمدٍ في إدارة الأقاليم التابعة للحكومة المركزية، فيما عمل آخرون به دون إقراره بشكلٍ رسميٍ في الدستور، وسيتطرق من خلال المقال التالي إلى موضوع ما معنى الحكم الذاتي مرورًا بعرض أبرز نماذج الحكم الذاتي المطبقة في دول العالم المختلفة مع الإضاءة على أهم أوصاف نظام الحكم الذاتي وطبيعة العلاقات التي تربط إدارات الأقاليم بالحكومات المركزية.
ما معنى الحكم الذاتي
يعرف الحكم الذاتي بأنه نظام سياسي واقتصادي وإداري يقوم فيه مواطنو بلدٍ ما (أو مواطنو وحدةٍ سياسيةٍ من بلدٍ ما) بحكم أنفسهم وإدارة شؤونهم الخاصة دون الخضوع لسيطرة الحكومة الخارجية، أو لسلطةٍ سياسةٍ خارجيةٍ،[1] وهو نقيض للمركزية إذ يحصل فيه الإقليم، أو مجموعة الأقاليم على صلاحيةٍ واسعةٍ لتدبير شؤونهم بما في ذلك اختيار الحاكم والممثل في مجلسٍ منتخبٍ يضمن مصالح جميع الأقاليم على قدم المساواة، لذلك فإن النظام الفدرالي يعتبر شكلًا متقدمًا من أشكال الحكم الذاتي، وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم الحكم الذاتي من حيث النموذج وحجم الصلاحيات يختلف من مكانٍ لآخر في العالم، كما أنه قد يتأثر إلى حدٍ ما بمستوى تطور البلد.
شاهد أيضًا: ما هو نظام الحكم في امريكا .. سياسة الولايات المتحدة الأمريكية
نماذج الحكم الذاتي
تعتمد الكثير من دول العالم على نظام الحكم الذاتي في إدارة أقاليمها ووحداتها السياسية وخصوصًا تلك الدول التي تمتد على مساحاتٍ واسعةٍ يصعب فيها ممارسة الحكم المركزي، وفيما يلي أشهر نماذج الحكم الذاتي التي يتم تطبيقها على امتداد العالم:
الحكم الذاتي في الدول الفدرالية الرسمية
يعتبر النظام الفدرالي أحد أكثر أشكال الحكم الذاتي تطورًا، ويعرف بأنه شكل من أشكال الحكم تقسم فيه السلطة بشكلٍ دستوريٍ بين حكومةٍ فيدراليةٍ موحدةٍ، ووحداتٍ حكوميةٍ أصغر (أقاليم، أو ولايات) تتقاسمان السيادة في الدولة، وغالبًا ما يتم ذكر نظام الحكم الذاتي في دستور الدول التي تعتمد النظام الفدرالي في إدارة أقاليمها، ومن أبرز دول العالم التي تعتمد النظام الفدرالي الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الروسي، والهند، والأرجنتين، والبرازيل، وبلجيكا، والنمسا، وألمانيا، وفنزويلا، وعربيًا كلًا من دول الإمارات العربية المتحدة، والعراق، والسودان، وجزر القمر.
شاهد أيضًا: نظام الحكم في روسيا
دول فدرالية بحكم الواقع
يختلف مفهوم الحكم الذاتي في الدول الفدرالية بحكم الواقع عنه في الدول الفدرالية التي ينص دستورها على تطبيق نظام الحكم الذاتي، وترفض معظم هذه الدول اعتبار إدارتها لأقاليمها إدارة فيدراليةً بحتةً، وذلك على اعتبار أن الصلاحيات الممنوحة للولايات والأقاليم هي صلاحيات قابلة للاستعادة أو التعديل من قبل الحكومة، على الرغم من أن هذه الصلاحيات قد تتجاوز مثيلاتها الممنوحة في الدول الفدرالية، ومن أبرز الدول الفدرالية بحكم الواقع دولة إسبانيا التي تمنح أقاليمها ذاتية الحكم صلاحياتٍ تشابه صلاحيات الأقاليم في الدول الفدرالية، وعلى الرغم من أن القانون الإسباني ينص على صلاحية الحكومة في سحب هذه السلطة من الأقاليم، إلا أن ذلك يبدو مستحيلًا على أرض الواقع.
ومن جهةٍ أخرى تعتبر جمهورية الصين الشعبية دولةً فدراليةً بحكم الواقع أيضًا على الرغم من عدم وجود ما يشير إلى ذلك في دستور البلاد، حيث قامت الحكومة الصينية وبقرارٍ من مجلس نواب الشعب بمنح صلاحياتٍ اقتصاديةٍ واسعةٍ للأقاليم بهدف تطبيق السياسات الوطنية التي تنتهجها جمهورية الصين الشعبية.
شاهد أيضًا: نظام الحكم في المملكة العربية السعودية هو نِظام مَلَكي، ويسمى فيه الحاكم
دول تطبق الحكم الذاتي بدون وجود نظام فدرالي
ينص نظام الحكم في بعض الدول على إمكانية انتخاب برلماناتٍ خاصةٍ بالأقاليم، وعلى انتخاب حاكمٍ للإقليم بدلًا من تعيينه من قبل السطلة المركزية في العاصمة، وتندرج هذه الدول تحت تصنيف الدول التي تطبق الحكم الذاتي بدون وجود فدراليات، وتعتبر دولة جنوب إفريقيا أبرز الأمثلة على ذلك، هذه الدولة التي تتكون من 9 أقاليمٍ لكل إقليمٍ منها برلمانه الخاص الذي منح صلاحياتٍ واسعةٍ من بينها وضع دستورٍ للإقليم، ووضع تشريعاتٍ للإقليم، ومن جهةٍ أخرى يقوم البرلمان بانتخاب وزيرٍ من بين أعضائه يقوم مقام حاكم الإقليم، وتجدر الإشارة إلى قيام كل إقليم بإيفاد 10 أشخاصٍ يقومون بتمثيله في مجلسٍ واحدٍ يسمى مجلس الأقاليم.
شاهد أيضًا: ما هو نظام الحكم في بريطانيا
أوصاف الحكم الذاتي
يعرف الكثير من فقهاء القانون العام نظام الحكم الذاتي بأنه ممارسة شعب الإقليم سلطته الداخلية بنفسه، وخصوصًا فيما يتعلق بالقوانين التشريعية والتنفيذية والقضائية، وقد وضع فقهاء القانون ثلاثة أوصاف للحكم الذاتي هي:[2]
- الحكم الذاتي التقديري: الذي يضمن استقلال الأحكام التي تصدرها هيئات الحكم الذاتي وعدم ارتباطها بغيرها.
- الحكم الذاتي المالي: ويتضمن وجود مواردٍ ماليةٍ كافيةٍ لسد حاجات الهيئة التي تتمتع بالحكم الذاتي ولتصريف أعمالها.
- الحكم الذاتي الإداري: ويعني أن يكون التصرف والسلوك الإداري الذي تسلكه الهيئة لا مركزيًا ونابعًا من إرادةٍ واختيارٍ ذاتيٍ.
شاهد أيضًا: ما هو نظام الحكم في اليابان .. تاريخ حكم اليابان
العلاقة بين الدولة والأقاليم ذات الحكم الذاتي
لا يعني نظام الحكم الذاتي أو النظام الفدرالي أن الأقاليم قد انفصلت واستقلت عن الدولة المركزية، إنما يعني أن يقوم كل إقليم بإدارة شؤونه بذاته دون الخروج عن مفهوم الدولة ومصلحتها العامة، ومن أهم الروابط التي لا يمكن الاستغناء عنها بين أقاليم الدول الفدرالية:
- علم الدولة: إذ يجب أن تعترف جميع الأقاليم بعلم الدولة الذي يعتبر رمزًا للوحدة وللسيادة، حيث يتم رفع العلم فوق مبنى البرلمان وجميع الأبنية القضائية.
- عملة الدولة: لا يمكن لأي إقليمٍ من أقاليم الدولة الفدرالية اعتماد عملةٍ رسميةٍ غير العملة المعتمدة للتعامل في الحكومة المركزية، ويعتبر ذلك من أهم مظاهر سيادة الدولة.
- التوجه السياسي: إذ لا يمكن للإدارة الإقليم الذاتية أن تبدي موقفًا سياسيًا مستقلًا مخالفًا لموقف الحكومة المركزية، وفي حال وجود اختلافات في وجهات النظر يمكن اللجوء إلى المحكمة الدستورية العليا لحل الإشكال.
شاهد أيضًا: نظام الحكم في تركيا وصلاحيات الرئيس التركي … معلومات عن تركيا
وبهذا يختم المقال الذي تناول موضوع ما معنى الحكم الذاتي مرورًا بعرض مفهوم الدولة الفدرالية ونماذج الحكم الذاتي التي يمكن مصادفتها في قارات العالم المختلفة مع الإضاءة على أهم أوصاف الحكم الذاتي، وأبرز العلاقات التي تربط الأقاليم ذاتية الحكم بالحكومة المركزية.
المراجع
- ^
study.com , What is Selfgovernment? Definition & Explanation , 19/03/2022 - ^
aljazeera.net , الحكم الذاتي.. النموذج الذي يطمح إليه المغرب , 19/03/2022